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錢來了!起風了!1.66萬億,馳援地方政府

發表時間: 2019-01-10 15:44:06

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11月,一個利好頻現的月份。央行、銀保監會、證監會公佈的利好還在飛行之中,財政政策的大利好又來了!

 

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上面的截圖,來自財政部官方網站。可以看出:近期財政部正在集中、提前派錢,一口氣下發了6個通知,提前給地方政府了6個大紅包。第一個大紅包,是提前下達2019年中央對地方均衡性轉移支付。這一紙通知,就涉及1.335萬億的資金,其中受益省份的前三名分別為河南省、四川省、安徽省,他們分別提前獲得了962億元、960億元和780億元的均衡性轉移支付。(見下圖)

 

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轉移支付是什麼,估計有些讀者還不太明白。說白了,就是經濟發達地區的錢,給經濟落後地區花。當然了,這些錢是財政的錢。中國的財政製度是:在以稅收為主體的一般預算收入方面,全國的財政收入大約45%歸了中央,55%歸了地方。但事實上,地方政府的錢是不夠花的,中央收的錢是花不完的。

 

中央為什麼要多收一些錢?主要是為了平衡全國的財政,當然也是為了樹立中央的權威。中國是一個人口、經濟分佈極不均衡的國家。自從秦始皇統一中國,就是這個樣子。所以,一定要存在轉移支付,統一的大帝國才能維持下去。

前段時間有篇文章在朋友圈刷屏,說中國隻有北京、上海、深圳、廣東、浙江、江蘇、福建等少數幾個省市財政是盈餘的,其他都虧損。看得很多人心驚肉跳,以為很不正常。其實,這是很正常的。而且我們要明白一點,財政的最高境界不是盈餘,而是平衡。而且是全國平衡。所以,對於中國這種經濟、人口分佈均衡的國家,少數省市財政支撐大多數省市,太正常不過了。明清時期,比現在還要嚴重

 

在最近財政部提前發放的6大紅包裡,還有如下紅包:

 

第二,提前下達2019年縣級基本財力保障機製獎補資金,一共2216.5億元,其中受益前三名是:河南省(179億元)、四川省(173億元)、山東省(128億元)。 第三,提前下達2019年中央對地方重點生態功能區轉移支付,一共649億元,前三名是:甘肅(51.7億元)、貴州(47.5億元)、新疆(42.4億元)。 第四,提前下達2019年邊境地區轉移支付一共174.7億元,其中前三名是:雲南(34.7億元)、新疆(31.1億元)、內蒙(26.8億元)。 第五,提前下達2019年中央對地方資源枯竭城市轉移支付,一共154.3億元,其中前三名是:黑龍江(19億元)、遼寧(13.5億元)、吉林(12.5億元)。 第六,提前下達2019年革命老區轉移支付一共87億元,其中前三名是:江西(9.2億元)、湖北(7.3億元)、湖南(6.9億元)

 

可以算出,此次集中在10月底到11月初集中發放的2019年度轉移支付,達到了1.66萬億。

 

根據2017年資料,,中央財政對地方的稅收返還和轉移支付6.5萬億。也就是說,大約四分之一的中央紅包已經提前發放了。或許會問,轉移支付給哪個省多一些,哪個省少一些,有透明的計算方式嗎?當然有。比如中央對地方均衡性轉移支付就有自己的計算方式,公式為:某地區均衡性轉移支付=(該地區標準財政支出-該地區標準財政收入)×該地區轉移支付係數+增幅控製調整+獎勵資金+農業轉移人口市民化獎補資金

 

為什麼要提前發放?主要原因是:目前經濟下行壓力比較大,提前把錢發下去,可以提前產生效益。

 

這些錢非常關鍵,比如1.335萬億的中央對地方均衡性轉移支付,涉及到中西部很多省市公務員、教師等的工資發放,也包含很多基本公共服務的支出。說白了,涉及到基層政權的正常運轉。

 

財政部在發放這1.335萬億資金的時候特別說明:為提高預算完整性,加快支出進度,現將2019年均衡性轉移支付提前下達你省(自治區、直轄市),待2019年預算年度開始後,按程式撥付使用。 省級財政部門要做好預算指標分解下達和地方預算編製等相關工作,確保資金及時、足額到位。省對下均衡性轉移支付分配應優先考慮調整工資等增支因素。基層財政部門要將上級下達的均衡性轉移支付資金,重點用於調整工資、保障基本公共服務等支出需求,積極改善民生,促進社會和諧。

 

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前段時間,一些經濟結構單一的城市,屢次傳出公務員工資被拖欠的消息。究其原因,跟一些城市經濟下滑、財源枯竭有關。轉移支付的提前撥付,可以保證基層公務員及時拿到工資,甚至可以有所增長。

 

總之,這些錢對很多縣市來說,有救命錢的含義。此外,中央提前撥付這些錢,還可以增加基礎貨幣,其作用類似降準。一般來說,中央財政的錢存在央行,部分通過招標定存方式存在商業銀行。存在央行的錢,相當於回籠的貨幣,或者提高了準備金率。而把錢撥付給地方,一般存在商業銀行,則相當於降低了準備金率

 

1.66萬億提前撥付,對增加市場流動性作用會非常顯著。此外,拿到了中央給的錢,地方政府拖欠企業的錢就有條件提前歸還,而中央正在這樣要求地方政府。現在,又創造了還款的條件,這有利於減輕企業負擔,因此也是企業的利好。拿到錢的地方政府,還可以上很多專案,比如生態環保的專案,扶貧的專案等等。總之,錢來了,起風了!這1.66萬億能發揮的作用,將遠遠超過1.66萬億本身。因為這些錢裡,相當一部分是增量的基礎貨幣、高能貨幣,將衍生出更多的廣義貨幣M2。這對於實體經濟來說,對於股市樓市來說,都是一個好消息!

 

轉自:樓市參考

 

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